제 12 장 - IT 조달을 위한 작업 명세서

12.3.2 성과 기반 IT 조달

성과 기반 계약(PBC)은 작업 수행 방식을 설명하는 대신 수행해야 할 작업의 목적을 중심으로 조달의 모든 측면을 구성하는 조달 방법입니다. PBC를 통해 대행사는 달성 방법이 아닌 달성 대상을 정의하는 계약을 통해 제품 및/또는 서비스를 획득할 수 있습니다. PBC를 통해 공급업체는 프로젝트에 새로운 접근 방식을 자유롭게 도입할 수 있습니다. 성과에 기반한 계약의 경우, 조달의 모든 측면은 프로젝트의 수행 방식이 아니라 프로젝트의 사명을 중심으로 구성됩니다. 조달은 프로젝트의 목표를 명시하고 공급업체에게 목표 달성 방법과 목표 달성에 대한 인센티브를 결정할 수 있는 자율성을 부여함으로써 합리적인 가격이나 비용으로 민간 부문이 제공할 수 있는 최고의 성과를 이끌어내는 것을 목표로 합니다.

SOW는 공급업체가 해야 할 일을 명시하는 대신 성능 표준을 제공합니다. PBC에는 일반적으로 제어 계획과 품질 보증 감시 계획이 포함되어 있습니다. 또한 계약에는 일반적으로 포지티브 및 네거티브 성과 인센티브가 포함됩니다. 이는 업무 수행 방식이나 광범위하고 부정확한 업무 설명 대신 명확하고 구체적이며 객관적인 계약 요건과 측정 가능한 결과를 통해 달성할 수 있습니다. PBC는 달성할 결과의 관점에서 작업을 설명하고 이러한 결과를 달성하기 위해 인력을 가장 잘 조직할 수 있는 공급업체를 찾습니다.

PBC 기반 SOW를 준비하기 위한 추가 제안 사항은 다음과 같습니다:

• 원하는 성능 결과를 명확하고 간결하며 일반적으로 사용되는, 이해하기 쉽고 측정 가능한 용어로 표현하세요.
• 광범위하거나 모호한 진술, 지나치게 기술적인 표현 또는 업무 수행 방법을 지시하는 자세한 절차는 포함하지 마세요.
• 프로젝트의 목표 또는 수행해야 할 작업의 목적(즉, 수행 방법보다는 수행해야 할 작업)을 중심으로 SOW를 구성합니다. (예: 매주 잔디를 깎거나 매년 가을에 나무 가지치기를 하도록 하는 대신 잔디를 2-" 높이로 유지하거나 나무 가지가 전선이나 건물에 닿지 않도록 명시하세요.)
• 성과 요건은 측정 가능한 성과 기준에 따라 업무 성과를 평가할 수 있어야 하며, 경쟁 환경에서 측정 가능한 성과 기준과 재정적 인센티브를 사용하여 경쟁사가 혁신적이고 비용 효율적인 업무 수행 방법을 개발 및 도입하도록 장려해야 합니다.

PBC의 가장 중요한 요소이자 다른 계약 방법과 차별화되는 점은 원하는 결과입니다. 많은 조달은 기관에서 정확한 사양을 제시하거나 "핵심 인력" 이 서비스 계약에 배정되도록 요구하는 형태로 이루어집니다. 공급업체가 작업에 접근하는 다른 방법을 제안하려는 시도는 일반적으로 공급업체가 비용을 절감하여 이익을 늘리려다 결과가 나빠진다는 의심을 받아 거부됩니다. PBC의 핵심 속성은 결과 지향성, 명확하게 정의된 목표, 명확하게 정의된 기간, 성과 인센티브, 성과 모니터링입니다. 기관은 세부적인 사양을 요구하지 않고 성과 결과의 관점에서 요구 사항을 설명함으로써 다음 목표를 달성하는 데 도움을 줄 수 있습니다:

• 성과 극대화 - 공급업체가 자체 모범 사례와 고객이 원하는 결과에 따라 필요한 서비스를 제공할 수 있도록 합니다;
• 경쟁과 혁신 극대화 - 성능 요구 사항을 사용하여 공급업체의 혁신을 장려합니다;
• 부담스러운 보고 요건을 최소화하고 주에 고유한 계약 조항 및 요구 사항의 사용을 줄이세요;
• 공급업체가 자체 모범 사례 및 프로세스를 사용하여 작업 표준의 목표를 달성할 책임이 있도록 가능한 한 많은 위험을 공급업체에 전가합니다.
• 성능 요구 사항을 통해 비용 절감을 달성하세요.